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反想南亚最低核威慑：印度该奈何应答巴基斯坦战术型核兵器部署？

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作家：Frank O' Donnell，来自英国普利茅斯大学和英国皇家舟师学院，有筹商主义包括南亚地区核观念、核态势、成例军事当代化和国土安全问题等。

开始：Frank O' Donnell, “Reconsidering Minimum Deterrence in South Asia: Indian Responses to Pakistan’s Tactical Nuclear weapons,” Contemporary Security Policy, Vol. 38, No. 1, 2017, pp.78–101.

导读

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本文旨在分析印度官方过火非政府政策高层针对巴基斯坦部署纳赛尔导弹（“Nasr”/ Hatf-9）一事所作出的复兴，为印度提议政策上的建议并瞻望可能产生的后果。作家综述了关联全球和南亚地区核威慑（nuclear deterrence）的文件，从印度的角度解读了政府与军方的复兴，并分析追忆了印度非官方高层就纳赛尔导弹部署一事永别而成的三个家数。该著作的翻新之处在于作家参谋了印度疏导层中的文职决议者和军事霸术家以及非政府政策精英所提议的不同论调，逐一分析了不同复兴范例对印度核威慑理念和关系应酬政策产生的影响。

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作家指出，印度意在为本人打造一个负包袱的核大国（responsible nuclear power）的形象，在外洋核顺序中占领更高的疏导地位，眷注地区安全和踏实并促进经济发展。基于该项分解，作家合计，尽管印度国内照旧出现修正主义的论调，印度仍应不绝校服“最低核威慑”（minimum deterrence）的原则，关联词为了保捏印度公众对最低威慑捏续灵验性的最大信心，印度需要进行政策审查，并在此基础上作出政策与政策方面的养息。印度应借此契机加强与巴基斯坦的同样交流，鼓舞关联核武备限度的单边或双边协定。

本文在分析南亚地区地缘政事和核态势（nuclear posture）上具有文件价值，同期将西方学术界对核态势和应酬政策之间的碎裂的想考带入到了南亚的大环境之下。本文同期也为学术界和政策界带来了启发。真切解读纳赛尔导弹部署所带来的影响和印度高层里面的政事纷争也将匡助中方更好地分解行将到来的挑战。

印巴核威慑不雅念各异

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1.什么是核威慑？

本文的论证想路开辟在两项弘远观念之上：最高威慑（maximalist deterrence）和最低威慑（minimum deterrence）。

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2.印度的核态势

自2003年起，印度很猛进度上延续和袭取其于1998年核教练之后提议的“真确的最低威慑”（credible minimum deterrence）和“不领先使用核兵器”（no-first-use）的原则，遵照暂停核教练的甘心，同期印度也默示其将对率先使用核兵器的敌手遴选刑事包袱性挫折范例。关联词，在巴基斯坦于2011年4月公布了纳赛尔60公里射程战术核导弹之后，纳赛尔过火背后的政策想想对印度安全和印度先前对于核威慑如安在南亚运作的观念提议了多重挑战，由此推动印度就纳赛尔对国度安全和地区踏实的影响伸开辩说（Kristensen & Norris, 2015）。

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3.巴基斯坦的核态势

作家通过援用Narang（2014）的著作指出，巴基斯坦的核态势与印度不同。前者挑升率先将核兵器使用于打击敌手的成例进犯以达到施压的目的，是为一种“不合称挫折性行为”（asymmetric retaliation）。好多学者和决议者一致合计，纳赛尔导弹是巴基斯坦“全谱威慑”（full-spectrum deterrence）这一新式核观念的标识，旨在与印度的“冷初始”（Cold Start）军事原则进行抗击，威慑印度从而瞩目印度主动对巴基斯坦国土遴选成例打击行为（Iqbal, 2015; Kidwai & Lavoy, 2015）。

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至此，印度政府面对着核保守主义（nuclear conservatism）与核修正主义（nuclear revisionism）之间的碎裂所带来的里面压力。是否要重审修正其于2003年延续于今的核原则成为了当下热议的话题。

印度官方的复兴

1.文职决议者的复兴

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印度政府于2011年对纳赛尔导弹部署进行了评估，所得出的论断是巴基斯坦在核兵器方面的发展不及以使印度调动其核原则（Singh, 2016）。作家也指出，简直莫得明确迹象标明印度的核原则将会在短期内针对纳赛尔导弹部署作出养息，印度的文职决议者将不绝校服“最低威慑”的原则。然而，印度国度安全参谋人Ajit Doval在其时的发言中并未提到任何干联“最低威慑”的观念，而只使用了“真确的威慑”这一观念来阐释印度异日的核态势 （Iyer-Mitra, 2014）。公开凭据标明，巴基斯坦“全谱威慑”观念的出现为印度的核态势过火中枢逻辑酿成了压力，甚而印度政府里面文职决议者就重审其核态势和军事政策一事伸开辩说。

2.印度军方的复兴

印度陆军则专注于发展进犯性成例观念和关系作战霸术，以对巴基斯坦境内的方针组成快速成例打击禁锢。2014年，印度陆军前程霸术局的禁锢评估和政策行为处的垄断详细了巴基斯坦对涉印军事危急的核升级反应的五个品级， 并瞻望巴基斯坦只消在倒数第二级，即处于在其邦畿上使用战术型核兵器这一级时，才会初度将纳赛尔导弹用于抗击印度戎行（Centre for Joint Warfare Studies, 2014）。这进一步凸显了印度陆军对其在巴基斯坦邦畿上进行成例作战的智商的信心，标明前者并未被“全谱威慑”所震慑。

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印度非官方政策高层的复兴

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家数一和家数二：校正最低核威慑

这两类家数在遵照“最低威慑”原则的理念上同样，然而就奈何复兴纳赛尔导弹部署一事，二者提议了不同的复兴方针。

1.遵照最低威慑并加强霸术成例的后发制东谈主的打击

这是印度现在的主流政策家数。巨匠合计巴基斯坦的纳赛尔导弹部署和“全谱威慑”不及以动摇印度一贯以来的“最低威慑”原则与核态势。关联词，纳赛尔导弹的部署真的响应了印度在核威慑和成例威慑方面的一些不及之处。该保守家数的撑捏者们合计，印度无需针对此事发展战术型核兵器。部分巨匠提议，印度应该专注于加强其核备战景色和成例打击智商，何况将核挫折中的“大领域挫折（massive retaliation）”替换为“刑事包袱性挫折（punitive retaliation）”，以此匡助印度决议者更活泼地针对敌手的军事行为作念出反应。

然而，作家合计，从地缘政事的角度上讲，发展有限核打击智商对印度而言是毫意外旨的。印度的阿姆则立和巴基斯坦的拉合尔等主要东谈主口中心与可能组成战术型核战场的边境地区极其接近。现在，印度军方照旧挑升在扩展后发制东谈主的进犯（proactive offence）的蓄意，而该家数所提议的各样军事鼎新方针齐很猛进度上偏离了印度一贯以来的核态势和外洋形象。这么的鼎新很有可能将地区碎裂升级化，并打压印度官方和人人对现存成例威慑与核威慑的信心，甚而更多东谈主敕令遴选更为接近最高威慑的政策和方针。

2. 最低威慑加武备限度

家数一主要倾向于强调深化后发制东谈主观念的发展，将其打击蓄意扩展到巴控克什米尔地区，而家数二则意外于这种利欲熏心的行为观念。后者强调，任何军事方面的复兴齐承担着极高的风险，印度理当将加强武备限度看成其最中枢的复兴。该类方针强调加强与巴基斯坦的政策对话，执意“不领先使用核兵器”等一系列双边协定，推动对《裂变材料禁产公约》（Fissile Material Cutoff Treaty）的更大甘心，从而舍弃最终的核力量领域。相较于家数一，该方针的上风在于它有助于镌汰双边的核禁锢和兵器研发，是现在最为靠近、亦然最能体现印度核态势和其在南亚地区应酬政策的提案，同期也有意于构建能促进经济增长的踏实环境。

然而，遴选此类方针并非易事——该家数面对着来自印度里面的修正主义的挑战。决议者仍需通过施行行为劝服人人这是一则有劲的针对纳赛尔导弹部署的复兴。要是巴基斯坦再度资助针对印度的恐怖遑急（如2001-2002年间），或是有报谈称纳赛尔导弹的部署越来越多，该类方针将面对很大的贫穷。

家数三：或遴选最高威慑方针

不同于前两个家数，第三类家数提议了愈加激进，亦然最具修正主义颜色的复兴方针。有好多前任政府官员及核政策制定者齐属于这个家数。该家数合计，纳赛尔导弹部署加上巴基斯坦和中国日益增长的核力量所组成的总体政策环境，已非印度于2003年制定的核原则所能适用。 家数三的修正方针包括取消“大领域挫折性行为”的甘心，而遴选“活泼挫折”的新旅途；扩充新版块的“不领先使用核兵器”原则，对对方初度使用核兵器的行为作出更终点和有限的核反应，乃至聘请“活泼使用”的总体政策等。这些范例意在使印度在原则和行为上领有更高的活泼度。

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作家指出，该家数并莫得敕令在核弹数目和遗弃性力量上占领全齐上风，也并不完全放弃“最低威慑”的传统，但在本质上更依赖最高威慑的逻辑。要是印度朝最高威慑的主义发展，此举不仅不可对消巴基斯坦的核威慑，同期也会向中国施压，从而影响通盘南亚地区的和平与踏实。因此，作家合计，该家数只会使面前地点愈加不利于印度，起到此地无银三百两的后果。

论断

本文从印度的角度追忆了印度政府文职决议者、军事霸术家和非官方政策高层所提议的不同论调，并分析解读了针对纳赛尔导弹部署所提议的复兴方针的利害。作家指出：

1.“最低威慑”仍是最为靠近印度应酬理念与中枢方针的核观念，盲目地朝“最高威慑”的主义进行修正不仅不可摒除巴基斯坦纳赛尔导弹带来的禁锢，还有可能促使巴基斯坦和中国扩大其核势力。

2.印度应将纳赛尔导弹部署视为一个新的机遇，借机推动武备限度的单边行为准则或双边协定。

3.印度同样面对着来自里面修正主义的挑战。印度需要踏实军心与民意，劝服人人“最低威慑”仍为现在的最优解，同期均衡好核威慑与应酬政策之间的碎裂

词汇积攒

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核威慑

Nuclear deterrence

核态势

Nuclear posture

最高/最低威慑

Maximalist/ Minimum deterrence

真确的最低威慑

credible minimum deterrence

 “不领先使用核兵器”原则

no-first-use

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不合称挫折性行为

asymmetric retaliation 

全谱威慑

full-spectrum deterrence 

译者：袁歆，国政学东谈主编舌人，伦敦政事经济学院政事与外洋关系专科，有筹商兴味为摆脱外洋主义，殖民主义和后殖民主义，政策有筹商等。

校对 | 陈想涵 张睿哲

审核 | 施榕

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排版 | 杨博

本文为公益共享，管事于科研素质，不代表本平台不雅点。如有减弱，宽宥指正。

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